HOW TO IMPROVE AND PROMOTE FOOTWEAR PROCESSING TRADE
The global economic crisis has affected the footwear industry mainly due to the process of trade. In order to fight this challenge, the government and enterprises should work together to accelerate the transformation of processing trade and to develop processing trade in a higher level faster. Moreover, enterprises must constantly promote brand name and competitiveness, while the government needs to strengthen their policy of processing trade.
全球金融风暴以来，实体经济面临极大困难，这段时间，有着各种不同的观点，一种观点说我们应该抓住机会，加快加工贸易的转型升级。这个观点有一定的合理性。但我个人认为加工贸易的转型升级首先要生存，其次才是发展。
事实上，对于欠发达地区而言，加工贸易是参与国际分工的重要贸易方式，是欠发达地区承接世界产业转移、加快经济发展的一条捷径。不仅广东如此，台湾和韩国也曾是如此。然而，欠发达地区的发展历程也表明，当经济发展到一定程度的时候，低档次、技术落后、低附加值、高能耗、高污染的加工贸易发展模式不可能一直持续下去，必须大力推动加工贸易的转型升级。当初，台湾和韩国在经济刚刚起飞的时候也走了20多年的加工贸易发展模式，但是后来，随着经济的发展，这些地区的劳动力成本上升，比较优势逐渐消失，迫使这些地区积极去寻求产业升级，从低端向高端不断地转型，以全面提升产业价值链。
面临全球竞争的时候，这个机遇是非常难得的。如果我们失去这个市场，重新进入门槛是很高的。我认为这是一个契机，但是政府需要帮助企业度过这个难关。劳动力成本、劳动素质、劳动生产力的提高能够带给更高的价值链条，这也是最终实现加工贸易转型升级的重要方向。
转型升级提出的背景
中国的加工贸易进出口额从1980年的16.7亿美元增长到2007年的9860亿美元，增长了589倍，占全国的比重从4.4%提升到45.4%。出口导向与进口替代相结合的发展战略，加工贸易是出口导向战略的核心内容：累计顺差超过1万亿美元。加工贸易政策使中国既抓住了产业跨国转移的机遇，同时又实现了出口创汇的目标，又适应了进口替代战略对国内市场保护的要求。但从加工贸易诞生的第一天开始，大家对加工贸易的看法就有着极大的分歧。
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| 全球生产价值链曲线 |
早在2000年，吴仪同志在座谈会上提出对加工贸易进行调研，2001年国务院发展中心开展“加工贸易课题”研究。2003年中共16届3中全会《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出：“继续发展加工贸易，着力吸引跨国公司把更高水平、更大增值含量的加工制造环节和研发机构转移到我国，引导加工贸易转型升级。”
2007年中共17大报告指出：“加工转变外贸增长方式，立足以质取胜，调整进出口结构，促进加工贸易转型升级，大力发展服务贸易”。
为什么会提出转型和升级呢？让我们看看鞋业加工贸易面临的一些问题。
制鞋业面临的问题
珠三角以OEM为主的制鞋业，处于产业低端，从中获取的利益有限；相当部分的加工贸易企业缺乏研发能力、品牌与国际渠道，抗风险能力不强。在这场金融风暴中，多种内部因素凸显的时候，很多制鞋企业，特别是从事鞋类加工贸易的企业，面临着诸多困难，有一些企业在这样的压力下，已经关门、倒闭。这说明目前的加工贸易企业抗风险的能力还是不够强；贸易磨擦越来越多；低成本制造优势不再，受到来自其他更低成本国家的竞争压力。要更加明显地参与到全球鞋业生产、加工中去，必须提升我们在全球的价值链。
全球产业价值链
国际产业在多个国家里完成，形成了全球的生产价值链，这个价值链可以用“微笑曲线”（Smiling Curve）来表示（如图示）。“微笑曲线”概念是在20世纪90年代初，由台湾宏基集团董事长施振荣分析提出来的，他用一个开口向上的抛物线来描述个人电脑在全球生产流程中各个环节的附加价值。由于曲线类似微笑的嘴型，因此被称为“微笑曲线”。后广泛地应用于各个行业。
微笑曲线如图所示，从研发到零部件到成品的加工再到下游的市场营销、管理、策划、总部经济，包括物流等等，形成这个曲线。这条曲线的最低端就是劳动密集型的，在上游是资本密集型的，在下游是信息和管理型的。这一条曲线包括了产业价值链中的所有企业，相互分工合作，提供价值服务与分享利润回报。中国现在的制鞋企业是劳动密集型企业，在分工中处于曲线最低端，其抗风险的能力极为有限。
转型升级的方向
从曲线看出，中国鞋业仍有巨大潜力与机会，转型升级以后，还有极大的发展空间。尽管目前面临金融风暴等带来的压力。
要提升价值链中的分工地位，就要争取从劳动密集的低附加价值环节提高到附加价值更高的环节。具体来说：一、伸延价值链，发展上游零部件配套，形成产业集群优势；二、加大研发力度，从OEM向ODM发展，获取技术创新的超额利润；三、延长服务价值链，发展仓储、物流，鼓励发展自主品牌、建立国际销售渠道。
如何发展自主品牌
要发展自主品牌不是那么容易的事情，真正有影响力的全球品牌毕竟还是非常有限的。但中国的鞋业最终方向就是要实现产业的转型升级，要发展我们的自主品牌。
针对发展自主品牌，这里提出一些思路：一、坚定树立国际品牌的决心，不能安于长期代工的地位；二、总结学习国际上品牌运作的成功经验，比如说耐克，不同企业有不同企业的成功经验，中国的企业要总结不同的企业成功的经验加以应用；三、准确定位消费人群、档次；四、品牌依赖于创新能力与优良品质；五、知名度、美誉度、忠诚度；六、善于发挥国内市场优势，从国内起步创品牌；七、中小企业可联合共创品牌。
我们都知道做品牌推广首先的成本就是要有相关的市场份额，相当量的销售额才能创立品牌。很多加工贸易企业规模相对比较小，因此中小企业联合起来，优势互补，共打品牌，不失为一种发展模式。
转型升级相关政策支持
除了企业自身的努力以外，相当一部分还是要靠政府的扶持，加工贸易产业的转型升级需要政府这只市场看不见的手，共同携手才能够使我们鞋业道路走得顺畅。
加工贸易转型升级需要的政策主要包括：一、足额退税；二、便利通关，简化跨关区结转的手续，提高监管效率；三、保护知识产权，鼓励创新与发展加工贸易配套产业。特别在品牌的创意过程中，如何保护好品牌，这就要求政府提供一种非常关键的服务与法规保障；四、提高劳动者素质，加强教育培训；五、充分发挥海关特殊监管区的作用，发展研发、维修、检测等新功能，大力发展国际物流配送。
加工贸易转型升级还需要强化以下几方面：分类管理的原则；提高环境成本；限制和禁止“两高一资”（高污染、高能耗和资源性产业）产品；加强劳动执法，确保劳动成本完全进入企业成本；加强人力资源培训，提高人力资源素质。
结语
当下，全球发生严重的金融危机，并持续影响各国实体经济。制鞋业更是受到重挫。如何应对这一前所未有的挑战。产业转型升级无疑是一个方向。那么，如何推进加工贸易转型与升级呢？有几种观点：加工贸易应转型为一般贸易；加工贸易梯度转移；加工贸易要实现“放养”到“圈养”；加工贸易主体从外资为主到本土企业为主；加工贸易要从传统产品向高新技术产品升级等等。目前，我们要着手的是，一是求生存，再者是在困难面前怎么求发展。
作者简介：
隆国强博士，国务院发展研究中心对外经济研究部副部长、研究员。1987～1993年在北京大学分校城市与区域科学系，历任助教、讲师、系主任助理；1993至今在国务院发展研究中心对外经济研究部，历任研究室副主任、主任、研究部副部长，曾获国务院发展研究中心年度优秀论文奖、中国发展奖一等奖(集体)、中国发展奖之宏观管理研究奖等。
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